城东区大数据产业园区

• 【西宁招商】给力！援青工作写进了政府工作报告

  “加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，加强援藏援疆援青工作。”今年的政府工作报告中，首次在“援藏、援疆”的基础上将“援青”工作写了进去，这让我省全国人大代表、住青全国政协委员们深受鼓舞、倍感振奋，同时，也让远在两千多公里以外的高原人民感受到了党中央的牵挂和祖国大家庭的温暖。多年来，承担对口援青任务的兄弟省市、中央国家机关和中央企业坚决贯彻落实党中央决策部署，讲政治、讲大局，积极展开对青海的全面援助。送技术、送人才、送理念，为青海经济社会发展增添了强大动力和发展后劲，为高原百姓带去满满的幸福感。如今，一个日新月异的绿色青海正闪耀在祖国西北。实践证明，党中央、国务院作出的对口支援四省藏区的决策部署是推动青海跨越发展、保持藏区长治久安的大战略，是促进区域协调共进、缩小东西发展差距的大布局，是加强党的建设、夯实党在民族地区执政基础的大举措。我省全国人大代表和住青全国政协委员们表示，把加强援青工作写入政府工作报告，为我们进一步以“四个转变”推动落实“四个扎扎实实”重大要求，加快建设富裕文明和谐美丽新青海建设的步伐提供了新的机遇，当前，援青工作进入了承前启后、继往开来的关键时期，作为被援助者，要怀着感恩之心，把兄弟省市、国家部委、中央企业对我们的无私援助，转化为推动青海建设发展的强大动力，进一步增强大局观念，主动对接、抢抓机遇，不断探索发展空间，拓宽合作领域，建立长效机制，打造特色品牌，在新的起点上推动援青工作再上新台阶。

  2025-07-30

• 【海南州招商】畅所欲言 建言献策 人大代表热议政府工作报告

  1月22日上午，备受关注的省十二届人大四次会议隆重开幕，随着省长郝鹏所作政府工作报告对2015年青海的建设蓝图徐徐展开，出席省十二届人大四次会议的代表开始分组审议政府工作报告。 审议中，代表们踊跃发言，积极献言建策。来自黄南代表团的省人大代表多杰才让说，报告总结成绩真实、客观、全面，注重用数字和实例证明，呈现出六个新的特点；谈问题实事求是，充分体现了省委、省政府正视不足和克服困难的勇气；讲今年的工作科学务实，注重从十六个方面下功夫，做出了继续实施十大民生工程的部署，听了振奋人心，倍受鼓舞，对政府工作报告表示赞同。 政府工作报告内容实在、文风朴实、催人奋进。高原是来自海南藏族自治州中级人民法院的一名人大代表。他说，第一次参加人代会，听了政府工作报告，感觉很实。作为法院来说，最关心的还是法治建设，报告用很大篇幅谈了法治政府的建设问题，感到讲得特别好。法院当前的主要工作，除了各项审执案件工作外，最主要的还是在促进法治政府建设这个问题上下功夫，作为基层法院，他们也将通过出台行政审判的年度报告等制度，共同推进法治政府的建设。 高大伟代表建议，依法规范行政职权，推进政府机构、职能、程序、责任法定化，强化责任追究，解决行政机关不作为、慢作为问题；切实转变政府职能，深化行政审批制度改革，进一步取消和下放行政审批项目，合理划分不同层级政府事权；明确重大行政决策范围和程序，探索建立第三方评估机制，推进行政决策法制化，完善重大决策听证制度；建立完善政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策、制度建设、推进依法行政决策工作中的作用。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年06月青海工业用地市场交易分析报告

  一、2019年06月青海工业用地成交总况分析：2019年06月，青海成交用地总面积921,146平方米（约合1382亩），工业用地面积为76,306平方米（约合114亩），占总面积的8%，环比下降85.25%；成交金额共计567,023万元，其中工业用地金额668万元，占比0.12%，环比下降88.62%；成交土地17宗，其中工业用地3宗，占总宗数的17.65%，环比下降62.5%。青海工业用地成交总况二、2019年06月青海工业用地成交面积分析：2019年06月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，集中在海西与黄南。从土地成交面积来看，2个地区均有工业用地交易，且海西土地成交面积最大，占比92%。三、2019年06月青海工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，海西成交宗数最多，这也是海西近12月以来第1次成为青海成交土地最多地区。同时，黄南也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；黄南正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，海西热度有所降低。四、2019年06月青海工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，海西成交金额最高，高达489万元；黄南尾随其后，为179万元。全市成交总金额较上月下降88.62%，呈现波动状态。2019年06月青海各地区土地成交均价分布从成交均价上看，黄南成交均价最高，达到19万元/亩，海西成交均价最低，为5万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年06月青海工业用地成交详情分析：青海工业用地成交详情由表可知，2019年06月，青海成交的所有工业用地中，总价最高的土地被青海不冻泉矿泉水有限公司竞得，为388万元；而马祯祥竞得的地块成交均价最高，达19万元/亩；青海徕硕工贸有限公司竞得6月面积最大的地块为60.35亩，位于格尔木市工业园昆仑产业基地澜沧江路以北。六、青海投资分析：全国各地区土地成交面积总况由图可知，青海工业用地成交面积位列全国第29位，排名下降，与北京、宁夏在同一梯队，成交面积占全国0.1%。全国各地区土地成交均价总况青海工业用地成交均价位列全国第29，排名上升，与内蒙古、甘肃在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年04月青海工业用地市场交易分析报告

  一、2019年04月青海工业用地成交总况分析：2019年04月，青海成交用地总面积388,975平方米（约合583亩），工业用地面积为367,599平方米（约合551亩），占总面积的95%，环比增长360.81%；成交金额共计1,892万元，其中工业用地金额927万元，占比48.98%，环比下降55.34%；成交土地6宗，其中工业用地3宗，占总宗数的50%，环比增长200%。青海工业用地成交总况二、2019年04月青海工业用地成交面积分析：2019年04月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，集中在海西。从土地成交面积来看，1个地区均有工业用地交易，且海西土地成交面积最大，占比100%。三、2019年04月青海工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，海西成交宗数最多，这也是海西近12月以来第1次成为青海成交土地最多地区。同时，海西也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；海西正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势。四、2019年04月青海工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，海西成交金额最高，高达927万元。全市成交总金额较上月下降55.34%，呈现波动状态。2019年04月青海工业用地成交均价分布从成交均价上看，海西成交均价最高，达到2万元/亩，海西成交均价最低，为2万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年04月青海工业用地成交详情分析：青海工业用地成交详情由表可知，2019年04月，青海成交的所有工业用地中，总价最高的土地被德令哈德园建设投资发展有限公司竞得，为503万元；而青海国源化工科技有限公司竞得的地块成交均价最高，达2万元/亩；德令哈德园建设投资发展有限公司竞得4月面积最大的地块为299.4亩，位于综合产业园区德尕路以东，东至空地，南临纬九路，西临德尕路，北临青海聚之源新材料有限公司项目用地。六、青海投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，青海工业用地成交面积位列全国第27位，排名上升，与北京、上海在同一梯队，成交面积占全国0.37%。全国土地成交均价分布青海工业用地成交均价位列全国第30，排名下降，与新疆、宁夏在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【西宁招商】2015年西宁市政府工作报告

  ——2015年2月3日在西宁市第十五届人民代表大会第六次会议上市长 王予波各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾2014年，在经济下行压力不断加大的形势下，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧围绕省委战略任务，团结带领全市各族人民，迎着困难前行，不断开拓创新，奋力打造经济、生态、民生“三个升级版”，较好完成了市十五届人大五次会议确定的目标任务，主要经济指标实现新突破，开创了全市经济社会发展新局面。——经济运行稳中有进。2014年全市经济发展呈现出增速稳、就业稳、物价稳的良好态势。地区生产总值和固定资产投资首次突破千亿元大关，分别达到1077.1亿元和1176.6亿元，增长13.5%和27.1%。实现地方公共财政预算收入83.9亿元，增长25%，全市总财力突破260亿元。物价过快上涨势头得到有效遏制，居民消费价格累计涨幅2.8%，为近年来最低。固定资产投资、农民人均纯收入、地方公共财政预算收入指标提前一年完成“十二五”规划目标。生产总值、投资、工业增加值、财政预算收入等主要经济指标增速居全国省会城市前列，对全省的辐射和支撑作用进一步增强。——质量效益稳中有优。实现一产增加值37.8亿元、增长5.4%，二产增加值560.7亿元、增长16.7%，三产增加值478.6亿元、增长9.7%，三次产业比例为3.5:52.1:44.4。全年规模以上轻工业增速高于重工业14.1个百分点，比例由上年的17.7:82.3调整为22.3:77.7。第三产业投资占全社会固定资产投资的比重首次过半，对全市投资增长的贡献率达44.5%。产业结构调整呈现结构优化、转型升级的良好态势。——民生水平稳中有升。农民人均纯收入突破万元大关，达到10097元，增长12.1%;城镇居民人均可支配收入突破两万元大关，达到21291元，增长9.5%，农民人均纯收入增速高于城镇居民人均可支配收入2.6个百分点。城镇新增就业3.17万人，城镇失业登记率2.98%，完成农村劳动力转移就业41.99万人(次)，就业创近年来最好水平。年初承诺的民生实事项目全面兑现，发展成果更好地惠及城乡居民。一是锐意推进改革，发展动力和活力更加强劲。以改革开放高地来定位、求作为，坚持从制约发展的突出问题改起，重点领域改革全面启动实施，改革效应不断显现。针对行政审批事项过多过繁的实际，加快推进简政放权，共取消下放调整行政审批事项229项，市级审批事项由原来的342项减少到130项，审批事项在西北省会城市最少。建设项目审批时限由近200个工作日缩短到44个工作日。在全国省会城市率先实施了工业投资“负面清单”制度和涉企收费清单制度。建设市公共资源交易中心。针对培育市场主体的需要，*推进工商登记制度改革，全市各类市场主体达到11万余家，比上年增长2万余家，其中，全年新登记各类企业6222户，注册资本423亿元，分别增长76%和398%，极大激发了市场活力。针对促进投资多元化的需要，有效激活民间投资，开展政府购买公共服务，创新社会投资方式，鼓励引导社会资本参与基础设施和公用事业建设，民间投资占固定资产投资的比重达到58%，成为投资增长的重要支撑力量。针对促进城乡统筹发展的需要，加快推进户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，提前完成52.5万农业人口转户工作，全市城镇人口比例达72.3%，城镇化稳步推进。针对促进对外开放的需要，把招商引资作为扩大开放的重中之重，服务“青洽会”、举办“城洽会”，签约项目和金额实现双丰收。积极融入国家“一带一路”战略，新缔结3对国际友好合作城市。西宁国际航空口岸建成开通，我市对外开放进入新阶段。成功引进一批国内外知名企业入驻西宁，全年招商引资到位资金比上年增长30%，再创历史新高。二是着力优化结构，产业转型升级更加提速。认真贯彻落实促进产业发展的各项政策措施，下功夫调结构、转方式、促转型，努力推动一、二、三产协同发展。着力推进现代农业增量提质。统筹加强基础设施、科技推广、服务体系建设和新型经营组织培育。持续实施“菜篮子”工程提质增效行动，大力推进设施农业建设，积极建设现代农业示范园区，蔬菜自给率有新提升。着力推进工业经济加快转型侯卫东官场笔记。针对市场需求不足、工业产品价格回落、企业亏损面扩大等困难问题，采取有效措施努力化解下行压力。依托园区优化工业结构，*推进两个千亿元、三个五百亿元产业基地建设，完成工业投资478亿元，新增规模以上工业企业25户，工业增加值增长17.3%。全市专利申请量突破千件大关，同比增长40.1%。西宁经济技术开发区在转型升级中实现稳增长，循环经济和结构调整取得新进步，全年技工贸收入、规模以上工业增加值均保持了20%以上增幅，工业总产值首次突破千亿元大关，对全市经济的支撑度有新提升。着力推进服务业集聚发展。积极推进国家服务业综合改革试点，推进建国综合商务区、鲁沙尔文化旅游融合区等服务业集聚区建设。第三产业完成投资601亿元，占全市投资的51.1%。“新三板”挂牌实现零突破。全年实现社会消费品零售总额412.9亿元，增长13.3%，人均消费接近两万元。电子商务等新业态发展势头强劲，建成一批本土电子商务平台。着力推进旅游业加快发展。“清凉西宁”旅游品牌知名度和游客满意度进一步提升。全年接待国内外游客1443.3万人(次)，增长10.4%，实现旅游总收入126.8亿元，增长25.9%。三是全力保护生态，宜居舒适环境更加彰显。落实“生态保护第一”要求，综合施策，标本兼治，大力改善生态环境。加大力度治气。投入资金近14亿元，比上年增长150%。认真开展拉网式大检查，推进大气污染综合治理，实施112个工业企业大气污染治理项目，查封取缔215户扬尘污染严重的煤炭经营户。淘汰报废黄标车1.65万辆，在全国率先完成了年度淘汰任务。开展禁煤区天然气管网覆盖范围内煤锅炉“清零”行动，治理改造974蒸吨燃煤锅炉，煤改气工作在全国大气污染防控重点城市中处于领先。全年空气质量优良率为72.8%，较上年提高12.25个百分点，PM10浓度下降26.8%，在西北省会城市中下降幅度最大。西宁大气环境质量提升至西北省会城市先进水平。多措并举治水。推进湟水河(西宁段)污染治理，湟水河及其一级支流河道非法采洗砂场全部关闭。启动实施总投资15.4亿元的西宁环境综合治理利用世行贷款项目，投资2.31亿元建成第四、第五污水处理厂，投资2.27亿元建成16.2公里城市排水箱涵，投资1.44亿元的再生水项目全面投入运营，湟水河水质整体趋于好转。全面实施北川河核心区综合治理工程，泄洪河道通水，景观水系内河工程六大湖面完成90%的工程量。高度重视水源地保护工作，划定23个集中式饮用水源地保护区实施重点监管。全力以赴增绿。推进国家森林城市创建，完成重点林业工程造林34.5万亩，“四边”绿化7万亩，新增园林绿地194公顷。制定出台《西宁北山美丽园永久性绿地管理办法》，6000亩绿化建设任务提前完成。全市森林覆盖率达32%，建成区绿化覆盖率达40%，人均公园绿地面积12平方米，提前一年完成创森25项核心指标,为西宁申报国家森林城市奠定了坚实基础。注重实效减排。加大工业企业环境监管力度，加快推进钢铁、水泥、铁合金等行业污染设施提标改造，对污染严重、能耗高的企业进行关、停、改措施，实施了电解铝变频技术应用、铁合金余热发电等一批重点节能减排项目。全社会能源消费总量增速控制在4.9%以内，为近年来最好成效。四是注重建管并举，城市载体服务功能更加完善。把推进城镇化作为从根本上缩小城乡区域差距的重要抓手，重规划，抓管理，强基础。强化规划管理。在*调研基础上报请省政府印发了加强西宁城市规划建设管理工作的意见，编制完成了《东部城市群西宁都市区战略规划》、《西宁新区总体规划》及九个片区控制性详规等规划，主城区控规编制总面积达100.4平方公里。结合城市精细化建设与管理，开展国家“公交都市”创建工作，投放电召出租150辆，优化城乡公交线路46条。加强重点路段、重点时段交通秩序整治，进一步规范出租车营运和停车场管理。加大投资建设。建国以来西宁地区投资规模最大的市政工程西宁火车站改造历时5年，在全市各有关方面的艰苦努力、不懈奋斗和各族群众的支持中建成运行，西宁进入了高铁时代，广大干部群众攻坚克难、无私奉献、功不可没!围绕东部城市群、基础设施、生态环保、教育卫生等领域，实施各类重点建设项目90项，完成投资347.65亿元。中心广场北扩、南川河综合治理、海湖新区商业核心区等一批重点项目加快推进。投资1.3亿元实施了打通断头路、建设人行过街天桥等39项畅通交通工程项目。城市亮化水平有新提升，基础设施建设力度不断加大，完成投资254.2亿元，增长57.5%，实现了高速增长。开展环境整治。大力推进重点片区征地拆迁工作，依法完成拆迁299万平方米，拆除违法建筑42.7万平方米。城市管理水平进一步提升，渣土运输车辆管理走在西北省会城市前列。以“美丽城镇”和“美丽乡村”建设为牵引，加快城乡一体化建设，“美丽城镇”建设项目顺利推进，58个“美丽乡村”建设任务全面完成，城乡面貌明显改善。五是高度关注民生，人民生活福祉更加增进。全年民生支出突破200亿元，占全市财政总支出的80%以上，有力保障和改善了民生。狠抓就业创业。坚持把就业创业作为民生工作的重中之重，出台促进就业创业政策措施，加大就业技能培训，建成投用20家创业孵化基地，创业培训2500人，创业带动就业8059人，发放创业小额担保贷款9500万元，进一步激发了全民创业热情。各类失业人员实现就业2.73万人。实施大学生就业促进计划，应往届高校毕业生登记就业率达90.2%。狠抓民生保障。社会保障和就业财政支出28亿元，增长23.8%。提高城乡低保标准，建立低收入家庭经济状况核对机制，推进城乡低保有进有退、动态管理，为困难群众发放最低生活保障金2.13亿元。完善残疾人保障和社会救助制度，继续扩大保险覆盖面，推行农村幸福院建设，市区实现居家养老服务设施全覆盖。筹集17.7亿元资金助推保障性安居工程，开工建设各类保障性住房47790套，实施农村危房改造5157户、农村奖励性住房10021户，为住房困难群众发放廉租房租赁补贴9924万元。保障性安居工程建设力度为近年来最大，走在了全省前列。狠抓社会事业。教育财政支出达34.5亿元，增长12.4%。推行“阳光招生”及素质教育，教育公平得到更好体现。投资19.7亿元，大力实施教育布局调整、标准化学校建设等190个项目，教育惠民政策全面落实。西宁城市职业技术学院开办运行。医疗卫生和计划生育财政支出18.3亿元，增长14.4%。*推进医改，分级诊疗、双向转诊制度全面实施，城乡居民医保人均筹资标准提高到550元，医保体系更加完善。全市人口自然增长率控制在8‰以内。加快推进重点文化体育基础设施建设，文体事业健康发展，公共服务能力有新提升。狠抓物价稳控。抓好农副产品平价销售网点、平价商店和肉菜直通车建设，加大蔬菜调运储备。继续实行批零差率控制、政府补贴、重点户培育、早市最高限价、群众义务监督员等制度，全面加强市场监管，严厉打击各类价格违法行为，有效抑制了物价涨幅。狠抓扶贫攻坚。大力实施产业扶贫、金融扶贫、雨露计划培训项目。因地制宜支持贫困农牧民种植、养殖和外出务工，实施43个贫困村易地搬迁、86个村整村推进项目，减少贫困人口5.2万人。狠抓公共安全。扎实开展法治西宁、平安西宁、法治政府建设，*推进民族团结进步先进区创建。强化“大安全”工作理念，统筹社会安全、生产安全、食品药品安全、校园安全等工作，不断提升城市治理能力和水平。及时排查化解社会矛盾隐患，严厉打击各类违法犯罪行为，全市刑事案件等破案率有新提升。全年未发生重特大安全事故，人民群众安全感明显增强。各位代表，过去的一年，我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，加强“三基”建设和政府自身建设，狠抓作风转变，各级干部群众立场、群众观念、群众感情进一步增强。大力推进依法行政，扩大政务公开，加强审计监督、行政监察，严格控制一般性支出和“三公”经费支出。不断提高政府决策和行政透明度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见建议，办理人大代表建议和政协委员提案315件。政府公信力和执行力得到进一步提高。同时，推进军民融合深度发展，国防动员和后备力量建设取得新进步。民族宗教、外事侨务、双拥、气象、工青妇、慈善、残疾人、红十字等工作全面发展。各位代表，回顾2014年，每项工作都凝聚了汗水和奋斗，每个数字都体现了为民情怀和发展豪情。我们深刻体会到，一切工作都是为了人民，一切工作都要依靠人民。为人民谋福祉永无止境;按规律抓发展至关重要;敢担当抓落实不可懈怠。过去一年工作取得的成绩，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市各族人民艰苦奋斗与开拓进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向人民解放军驻宁部队指战员、武警官兵、公安干警和驻宁企业，向所有关心、支持西宁建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒认识到经济发展新常态下面临的特殊困难和挑战，主要是：工业企业经济效益持续下滑，市场主体核心竞争力和抗风险能力不强，转型升级、提质增效任务艰巨;大气和水污染治理、节能减排，淘汰落后产能，水源地保护责任重、压力大，建设生态西宁任务艰巨;城市基础设施还不完善，治理交通拥堵、违章建设、市容环境仍需继续努力，城市承载力亟待提升，城市建设、管理和服务任务艰巨;财政增收压力大，民生改善刚性支出多，扶贫攻坚精准推进，不断提升城乡人民生活质量任务艰巨。此外，行政不作为、慢作为、虚作为等现象还时有发生，干部执行力、落实力需要继续提升。我们要以高度负责的精神，正视问题，解决问题。二、2015年工作总体部署今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，挑战与机遇并存。一方面，经济发展进入新常态，呈现出诸多趋势性变化，矛盾和问题更加显现，宏观经济增长放缓风险加剧;另一方面，国家继续加大对西部地区的支持力度，实施丝绸之路经济带战略，为各项事业发展提供了新机遇，提出了新要求。我们要把握大势，抓住机遇，坚定信心，趋利避害，努力实现新常态下的新作为，不断创造政府工作的新业绩。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会、中央经济工作会议精神，*学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委十二届七次、八次全体会议精神和省十二届人大四次会议及市委十三届十次全体会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以生态文明理念统领经济社会发展，坚持以提高质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，多措并举稳增长，全力以赴调结构，坚定不移抓改革，更加重视促创新，加大力度惠民生，着力推进市场化、生态化、法治化、人文化、精细化，确保圆满完成“十二五”规划目标，确保经济平稳健康发展，确保社会和谐稳定。主要预期目标是：地区生产总值增长10%，固定资产投资增长17%，地方公共财政预算收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长12%，社会消费品零售总额增长12%，居民消费价格涨幅和节能减排控制在省定目标以内，空气质量优良率保持在70%以上。在经济下行压力持续加大、我市发展基数明显增大的情况下，实现这个目标，存在很大的难度，是一个需要“跳起来”才能够得着的目标，要付出艰苦努力。这个预期目标，体现了省委、省政府对西宁工作的要求，综合考虑了现阶段我市经济增长潜力和今年的宏观经济环境。这些指标都是预期性、指导性的，我们将努力争取更好结果。为主动适应经济发展新常态，我们本着总体保持稳定、个别适度调整的原则，对“十二五”规划目标进行了合理调整，地区生产总值年均增速由14%调整为13%，第三产业增加值年均增速由12.5%调整为10%，社会消费品零售总额年均增速由15%调整为14%。做好今年工作，我们将注重把握四个关键。一是牢牢把握稳增长这个总前提。稳增长是解决一切问题的关键和前提。我市经济总量小，发展相对滞后，没有合理的增长速度，就很难为稳就业、增收入提供支撑，就没有民生改善。我们不追求不可持续的高增长，但决不能让增长滑出应有底线，确保经济运行保持在合理区间。二是牢牢把握保护生态这个新要求。“生态保护第一”是我市面向未来发展的战略抉择，我们有责任珍惜和保护好城乡生态飘邈之旅小说。要坚持生态保护优先，守住生态红线，大力推进生态文明建设，有效减少生产生活中的各类污染，增加更多的生态公共产品，走绿色循环低碳发展之路，努力打造宜居宜游宜业宜人的环境，以良好的生态环境吸引投资、服务人民。三是牢牢把握创新驱动这个动力源。实现质量更优、效率更高的发展，必须依靠创新驱动。要加快推进改革，进一步解放思想，破除一切阻碍生产力发展的障碍，在政策的积极引导下，争当改革创新高地，发挥市场力量，优化产业结构，提升产业水平，让市场主体在创新创造中培育新的经济增长点。四是牢牢把握民生福祉这个落脚点。我们最终的目的都是为民谋利。把保障和改善民生放在更加突出位置，集中财力、物力全心全意办好上学、就医、住房、社保、扶贫、公交、文体、养老、安全等与人民群众息息相关的事，让群众更少点怨言，更多些满意，决不辜负人民的期望。三、2015年主要工作任务今年，我们将围绕“投资、转型、生态、城镇、服务、民生、改革、法治”八个关键词，着力做好八项工作。(一)投资是我们的重要支撑，要毫不松懈、优化结构，发挥投资对稳增长的关键作用。依托项目调结构、增后劲、惠民生，*挖掘投资潜力，着力优化投资结构，推动全市固定资产投资合理较快增长。发挥重大项目牵引作用。加强项目动态管理，完善重大项目的策划储备、联合审批、跟踪服务、大督查等工作推进机制。认真做好市级重点项目建设，加快西宁轨道交通项目申报等前期工作，完成火车站综合改造项目后续工程，强力推进中心广场北扩、北川片区开发建设、南川片区改造等项目进程，加快完善提升海湖新区，加快规划建设多巴新区。引导房地产及住宅建设合理投资、消费，实施万达广场、城北国际村等建设项目，实现房地产项目投资250亿元以上。突出项目多元化投资。围绕“三区”战略、产业发展、城中村和危旧房片区改造等重点领域，着力谋划一批调结构、促转型的大项目。引导更多资金投向产业发展、基础设施建设和民生改善领域。加快完善创新招商机制，加强与省外企业的沟通衔接，认真开展194项961亿元筛选储备项目定向招商工作，继续筹办好“城洽会”，实现招商引资到位资金840亿元以上。进一步激发民间投资活力，积极推行政府与社会资本合作模式(PPP)，吸引和撬动更多的民间及社会资本参与经济社会建设。积极创新融资方式，规范政府举债行为，推动政府性融资平台企业化经营，在开展中小企业集合债券发行等融资工作的同时，不断拓展直接融资渠道和规模，力争全市重点项目融资达到150亿元以上。今年要围绕全面建成小康社会总目标，完成“十三五”规划编制工作。观大势、谋大事，集中各方面智慧，正确处理好全局和局部、近期和长远、速度与质量、开放与开发的关系，合理设置目标指标体系，认真研究重大工程、重大项目和重大政策，力争更多项目列入国家和省上重点。(二)转型是我们的必由之路，要坚定不移、提质增效，提升经济质量和效益。把推动经济提质增效作为主攻方向，注重创新驱动，加快结构调整，做大产业规模，提升产业层次，构建质量好、效益高、可持续的产业体系。推动工业转型升级。把工业作为调结构的主战场，突出项目、融资、服务等关键环节，千方百计扩大总量、优化结构、提升效益，力争工业投资高于上年并有较大增长，工业增加值增长12.5%。进一步发挥开发区支撑全市经济发展的关键作用，支持开发区向特色化高端化发展，大力实施“双百”工程和重大产业基地建设，加快打造新材料、新能源、有色金属精深加工、特色化工、生物医药、藏毯绒纺等产业集群，提升辐射带动能力。扎实推进甘河工业园区循环化改造试点园区建设，抓好一批资源综合利用和产业链延伸项目，在国家循环经济先行区建设上取得实质性进展。大力发展高效农业。继续加大投入，实施一批农业基础设施建设项目，推动发展方式转变。加快农业产业园区建设，实施集中连片温室改造提升项目，提高设施农业发展水平。着力在蔬菜生产提质增效、优化结构上下功夫，提高冬春季蔬菜生产供给能力。加快发展以饲草为基础的生态畜牧业，新建规模养殖基地45个。大力发展农业产业化，鼓励和扶持种养大户、家庭农场、农民合作社发展多种形式的适度规模经营，全市农民专业合作社发展到2400家。进一步完善农村土地经营权流转政策，抓好湟中县土地承包经营权确权整县推进工作。加强新型职业农民培训，提升农民创业能力。力推服务业提速发展。巩固和扩大国家服务业综合改革试点工作成果，加快改造提升传统服务业，发展壮大新兴业态，力争实现第三产业增加值增长9%。加快服务业集聚区建设，重点推进水井巷中央商务区、绿地中心等大型商贸综合体建设进程。紧紧抓住西宁火车站投入运行的有利时机，大力发展现代物流产业，推动西宁综合保税区建设，不断完善覆盖全省、连接全国的现代速递物流配送体系。推动电子商务发展，鼓励和引导重点商贸流通企业发展网上销售。实施“智慧城市”、4G网络、“宽带乡村”等重点工程。扎实开展全国旅游标准化示范城市创建工作，实施好塔尔寺大景区建设、丹噶尔古城二期开发等重点项目，积极开发精品线路和特色产品，实施乡村旅游富民工程，精心打造“清凉西宁”旅游品牌，力争实现旅游总收入155亿元。增强创新驱动能力。抓好80项国家和省级重大科技项目建设，加快企业技术研发中心、重点实验室等科研创新平台建设，重点在储能电池、轻金属合金材料、装备制造、生物制品等产业实施科技攻关。*实施千家中小微企业培育工程，加快推进开发区各园区科技创业园、孵化器和西宁中关村科技成果产业化基地及大学科技园建设，加快三县中小企业创业园和城东清真产业园小微企业创业园建设步伐，确保小微企业户数增长25%。坚持人才优先发展，着力培养引进一批领军人才、拔尖人才和紧缺适用人才。努力营造尊重企业家、支持企业家，尊重创业者、支持创新者的良好氛围，全力推动大众创业、万众创新。(三)生态是我们的最大优势，要坚守底线、肩扛责任，推动生态西宁建设迈上新台阶。以对人民、对历史高度负责的态度，坚持“生态保护第一”，全力推进国家生态文明先行区建设，让西宁的天更蓝、山更绿、水更清。推进环境综合治理。全力以赴抓创模攻坚，大力实施大气污染防治工程，全面完成天然气管网覆盖范围内燃煤锅炉改造，完成8000辆黄标车淘汰任务。从严控制拆迁和建筑工地扬尘污染，推广绿色节能建筑和低碳环保施工，加强机动车尾气和重点企业污染治理，特别是加快甘河工业园区环保治理项目实施步伐。科学实施人工增雨作业。进一步加强煤炭市场管理，降低煤烟排放，全面改善大气环境质量。大力推进工业窑炉改造、余热余压利用、清洁生产、废气废渣再利用等重点节能工程，力争全市规上工业单位增加值能耗控制在省政府下达的指标范围内。鼓励居民绿色低碳、简约适度消费。加快生态工程建设。植树造林对于建设生态西宁至关重要。扎实做好国家森林城市创建工作，启动南北山三期绿化工程，继续实施天然林保护、三北防护林等重大生态工程，完成33.39万亩林业生态工程建设和南北山2.3万亩低效林改造。继续推进城区街道绿化、庭院绿化和小游园建设，城区新增园林绿化60公顷，绿化覆盖率达到40.5%，持续不断为生态西宁增绿增美。认真开展好大通、湟中生态文明建设示范工程试点工作。集中连片推进旅游景区、重点干线、中心城镇等区域环境综合整治，全面提高城乡净化、美化、秩序化水平。持续实施“清水入城”工程。*实施清洁水行动计划，巩固湟水河污染治理成果，开展重点企业废水深度治理，提高水资源循环利用率。启动西川生态区域规划编制，抓好污水处理厂建设和城区排水管网改造，提升城市生活污水收集率和处理率。全面完成北川河生态河道治理，加快南川河、西川河景观美化亮化，打造“三河六岸”绿色景观生态廊道。启动实施湟水国家湿地公园保护工程，实施好北川、海湖、宁湖等6000亩三大湿地建设，全面开展全国水生态城市试点工作，抓好城市水环境功能区水质达标、饮用水水源地保护工作。(四)城镇是我们的共同家园，要以人为本、精细管理，以新型城镇化带动城乡一体化。坚持城乡一体、产城融合，高起点规划城市，高水平建设城市，高效能管理城市，促进人口和产业集约集聚，着力提升城市文化内涵和内在品位。优化城市空间布局。充分发挥规划的宏观指导和建设引领作用，认真开展拓展城市空间发展研究，科学编制《西宁市新型城镇化建设规划》、《城市交通中长期发展规划》、《市域生态基础设施规划》等重点规划。争取并启动实施国家综合管廊、海绵城市试点项目。加大城市基础设施资金投入，重点实施城市地下管线网络智能化建设、城市绿道、供热燃气、四区小城建等一批基础设施项目，不断增强城市基础设施综合服务功能。加快产城融合，以业兴城、以城促业，将开发区各园区建成功能性城区。加快棚户区和城中村改造及新片区建设，实施小桥、杨家巷、北山市场等重点片区开发改造项目。继续加大拆违打非工作力度，有序推进沈家寨、小桥、门源路、曹家寨等重点片区征地拆迁，拓展城市发展空间。加强城市管理，加快实施垃圾无害化处理，抓好户外广告、餐厨垃圾、占道经营等专项治理工作，保持市容和环境卫生长治常洁。年内建成城区百公里自行车绿廊，着力营造绿意盎然的出行环境。强化城乡基础建设。引导人口向重点城镇集中，加强区域统筹，争取将一批重点建制镇列入国家新型城镇化建设试点。结合三县区位特点和比较优势，大力实施“大县城”发展战略，继续推进“美丽城镇”和“美丽乡村”建设，重点实施大通塔尔、湟中上新庄、湟源大华等12个重点城镇、70个高原美丽乡村等建设项目。精心实施农村环境连片整治项目，做好农村绿化工作。新建农村道路230公里，持续改善城乡居民出行条件。改善交通出行环境。支持境内京藏高速路建设。通过改革路权，充分利用南北高速路，加快建成内成网络外成环的城区路网，修建西城大街、峡口路与南北高速的连接线。加快世行贷款城市交通项目、湟水路高架、五四西路西延段等项目建设。强力推进“公交都市”创建工作，全面优化公交线网，分批规划建设公交专用道、公交场站和客运枢纽，启动公交智能调度系统建设，引进电动公交运营，推进定制公交、交通**期区间公交运行，探索智能交通建设，保障市民出行需求。进一步规范出租车运营市场秩序，建立打击“黑车”长效机制。研究和建立智能信息系统，提高城市停车场管理和服务水平，缓解“停车难”问题。推动县域经济突破发展。全力推进工业强县战略，加快三县工业园发展，推进特色产业聚集区和生产**平台建设，形成推动县域经济发展的新引擎。加大县域经济财政支持力度，在市本级财政预算中安排专项资金支持三县产业发展，拓展融资渠道。统筹引导市区物流、建材、牲畜屠宰等市场向三县适合区域转移，促进城区与县域文化、旅游、商贸、房地产、金融等联动融合发展。

  2025-07-30

• 【海北州招商】2015年海北州政府工作报告

  ——2015年2月5日在海北藏族自治州第十三届人民代表大会第七次会议上州长万玛多杰各位代表：现在，我代表州人民政府作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾2014年，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，我们坚持把改革创新、提质增效贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节，沉着应对宏观经济环境变化加剧、下行因素持续施压和生态环境约束突然趋紧等不利局面，坚持问题导向，主动作为，攻坚克难，紧扣特色经济海北、幸福海北、美丽海北、平安海北目标，统筹推进经济、文化、生态、社会和政府自身建设，经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。全州实现地区生产总值106.62亿元，增长4.1%；完成州县属固定资产投资108.75亿元，增长10.6%；地方公共财政预算收入6.15亿元，增长6.2%；实现社会消费品零售总额16.87亿元，增长13.5%；城镇居民人均可支配收入24664元，增长8.18%；农牧民人均纯收入9726元，增长12.4%，较好地完成了州十三届人大六次会议确定和州十三届人大常委会第二十次会议批准调整后的目标任务。一年来，我们主要做了以下工作：(一)着力转型升级，经济结构调整加快推进。针对复杂多变的经济形势和内外支撑条件的变化，我们运用“一三四”工作法，加强研判、定向施策，确保经济运行总体平稳、转型有序。一是现代生态农牧业发展水平持续提升。门源、海晏列入国家现代农业示范区，高原现代生态畜牧业示范点覆盖80%的牧业村。草场、耕地、牲畜集约经营面均达到三分之二以上，11个农牧民专业合作社进入省级示范社创建名录，通过省级认定的规模养殖场达90家、龙头企业6家，农牧业机械化水平达到49%，农牧业生产经营方式进一步转变。农牧业投入超过6亿元，增长22%，良种畜引进、良种基地建设扎实推进，新增畜棚35万平方米，农畜产品安全监管、农牧业生产服务保障能力进一步加强。政策性惠农补贴增长10.9%。第一产业增加值增长6%。二是工业经济调控稳步推进。2014年以来，面对工业经济持续走低的严峻形势和木里煤田停产整顿的严重**，我们强化运行调度，在要素保障、节能降耗、企业减负、规上企业培育、中小微企业发展等方面协调发力，工业经济在积极调整中保持了整体稳定完美世界小说。全年规上工业增加值同比下降0.7%，但轻工业增速达到31.7%。工业投资同比增长0.3%，新能源、新材料、特色轻工等新兴产业类占到46%，海晏天瑞和青海鸿福飞地项目进展顺利，纳子峡水电站及刚察逸兆30MW、青海华振20MW光伏电站并网发电。新增规上企业7户，拉动全州规上工业增速5.5个百分点。三是以生态旅游业为龙头的第三产业加快发展。围绕旅游“六要素”推进了重点项目建设，生态休闲度假、草原文化、民俗体验、登山探险以及环青海湖、环海北自行车游等旅游新业态不断完善，西海镇高原自行车城建设和金银滩景区一体化管理全面推进，天境祁连、海晏金银滩晋级省级风景名胜区，星级饭店发展到30家，接待能力和景区可进入性进一步增强，接待游客、旅游综合收入分别增长26.3%和50.9%。以农家店、配送中心、商贸中心为主的流通网络进一步完善，电子商务、交通运输、邮政通讯、现代物流、养老服务、文化产业方兴未艾，第三产业占经济总量的比重提高4个百分点。四是财政金融支撑作用得到强化。争取专项资金28.2亿元，盘活财政存量资金18.5亿元，减免企业税费0.2亿元，实现公共财政支出62.05亿元，同比增长16%。金融机构存贷款余额分别增长14%和27%，存贷比由上年的2.89︰1降至2.6︰1。五是基础建设加力提速。祁连机场、纳子峡水电站、石头峡水电站及一批重点工程扎实推进。小康社会交通发展示范试点州建设扎实有效，完成投资6.6亿元，增长68.6%。兰新铁路双线海北段建成通车。电力投资增长92.59%，刚察110kv变电站主变扩容改造、海晏红河湾110kv输变电工程投运，大力推进无电地区电力建设工程，677户2754名无电人口用电问题得到解决，进一步优化了海北电网结构。建成农牧区安全饮水工程16个，解决了2.3万人40万头只牲畜的饮水困难；灌区节水配套改造工程15个，改善灌溉4.16万亩。六是科技支撑能力进一步增强。全州科技支出达7824万元，门源、祁连、刚察三县列入国家科技富民强县后续项目县，《高原型藏羔羊肉精深加工及质量保障技术示范》重大科技专项立项实施，藏系母羊“两年三胎”等科技项目通过验收，科技对经济增长的贡献率达到42%。七是城乡区域协调发展呈现新局面。制定《加快推进海北城乡建设的指导意见》，编制完成四县县域村镇体系规划，编修6个重点乡镇《总体规划》。投资4.75亿元加强城镇公共基础设施建设，门源县城外延拓展、刚察海滨藏城、祁连“三城三区”建设、海晏三角城整治以及西海镇品质提升工程全面推进，浩门等8个城镇入列全国重点镇，城镇化水平达到48.5%。实施50个村的高原美丽乡村建设，3个新型农村社区一期建设任务全面完成。实施门源加快发展战略，为全州整体迈向全面小康谋篇布局。经济结构更趋合理、内生潜力更快**、发展空间更加广阔，正在转化为转型升级的强大动力。(二)坚守生态底线，美丽海北建设全面升级。我们把保持并发展良好生态作为面向未来的战略抉择，认真贯彻落实省委、省政府的部署，以生态文明的理念统领经济社会发展全局。一是生态保护全面推进。制定了《创建全省林业生态文明示范州建设规划(2014-2020年)》，启动了林业生态文明示范州创建工作，青海湖流域、祁连山生态建设和环境保护与综合治理扎实推进，生态屏障、美丽家园、生态产业、生态文化、生态管控能力建设全面加强。林业投入增长53%，完成造林1.28万亩、封山育林6.5万亩，村庄绿化22个。落实国家重点公益林和天然林管护、草原禁牧、草畜平衡奖励、人工种草补贴措施，累计天然草场减畜102万羊单位，治理草原960万亩。开展了水生态文明创建工作，入列全国第二批水生态文明城市建设试点，治理水土流失26.9平方公里、中小河流37公里。西海镇、四县县城基本实现雨污分流，门源、刚察、海晏污水处理厂项目建成运行。33个村庄实施了生活垃圾、生活污水治理和饮用水水源地保护工程。二是专项整治*推进。坚决落实省委、省政府关于木里矿区和祁连山自然保护区资源开发清理整顿的具体部署，举办专题讲座、学习班统一全州上下思想，派出工作组清查**底、强化监督，以壮士断腕的勇气全面启动了矿山生态整治。三是节能减排扎实推进。落实建筑节能改造12万平方米，加强环境监管、环保设施建设和环保制度落实，预计单位生产总值能耗同比下降10%,全面完成了省上下达的节能减排目标任务。天更蓝、水更清、山更绿，打造宜居家园和亮丽名片，正在成为我们的自觉追求。(三)坚持民生普惠，幸福海北建设深耕细耘。我们把增进群众福祉、提高普惠共享水准作为发展的根本目的，大力发展各项社会事业，民生支出同比增长16.3%，占财政支出的80.3%，各族群众的幸福指数不断提升。一是教育事业协调发展。狠抓学校标准化建设、教育资源均衡配置、教育教学质量提高、教育惠民政策落实等关键环节，海晏县顺利通过义务教育均衡发展国家评估验收，投资2.5亿元支持中小学标准化、藏区寄宿制学校、幼儿园建设和薄弱高中改造，培训教师4786人次，2014年高考普通班、民族班上线率均达到100%，普通班重点上线率比上年提高6.75个百分点，学前三年毛入园率达到91.88%。二是公共卫生服务更加到位。继续深化医疗卫生体制改革，积极促进医疗、医保、医药协调发展，大病医保、基本药物、分级诊疗、疾病救助、“先住院、后结算”等措施全面推行，新农合参保人员实现了医药费异地刷卡结算。单独二孩政策稳步实施，2.9万户计划生育家庭享受扶助政策，人口自然增长率控制在7.08‰。三是社会保障网扩展牢固。城乡居民养老保险参保率99.36%，城镇职工、城乡居民医疗保险全员覆盖。启动“一门受理、协同办理”社会救助机制。医疗救助“一站式”结算信息系统全面运行。对471户无力自筹的危房户实施了一次性“兜底”改造，年内新增城镇保障性住房5689套、农牧区各类住房改造6920户。四是文化惠民成效显著。文化体育投资过亿元，青海湖人文生态博物馆、祁连民族影视中心、刚察民族民俗文化展示馆等重点项目扎实推进，公共文化服务体系建设地方财政投入同比增长14.97%。全州电视综合覆盖率达98.4%，自办节目覆盖率跃升到90%以上。青藏高原山地户外运动示范基地建设提上日程。在第十六届省运会暨全民健身大会上，取得了藏族自治州第二的历史最好成绩。五是就业创业积极有效。农牧区劳动力转移就业4.9万人次，城镇新增就业3124人、失业再就业1071人，高校毕业生就业率达到91.58%，城镇失业登记率控制在3.1%。争取再就业资金7900万元，发放创业小额担保贷款8042万元，农民工工资清欠率达98%。六是扶贫攻坚实现预期目标。扶贫专项资金首次突破亿元大关，全州减贫1.3万人，贫困地区农牧民人均纯收入增长18%以上，实现了增幅高于全州平均水平的目标。制定了用两年时间解决海北牧区农事队群众生产生活困难的目标，年内扶持907户，完成目标任务的117%，30%的项目户群众入住新居。七是物价调控精准有效。出台《海北州农副产品平价商店管理暂行办法》，建成10个农副产品平价商店和西海镇平价商店，适时投放平价粮油400余吨，加强重要商品储备销售和价格预警监控，推进产销对接和集中采购，省定监测点海晏县居民消费价格累计上涨3.1%，低于控制目标0.8个百分点，物价调控取得显著成效。保障更全面、方式更丰富、服务更周到，各族群众的满意指数正在成为政府工作的衡量标杆。(四)注重和谐稳定，平安海北建设有力有效。我们坚持以创建全国民族团结进步示范州为契机，切实强化社会治理，社会和谐稳定的局面得到进一步巩固，人民群众对社会治安的综合感受程度比全省平均水平高3.91个百分点，安全感和满意度进一步提升。我们凝聚各方力量，高标准、多层次、全领域开展民族团结进步示范州建设。深化反**、反分裂、反渗透斗争，依法加强宗教事务管理，推进宗教寺院“三比一促”和规范管理年活动。我们*开展普法依法治理，创建全国民主法治示范村5个、全国民主法治示范县2个。整治了一批突出的治安问题，强化了整体防控、治安管控和人口、虚拟社会管理，命案破案率和治安案件查处率均达到100%。我们完善预防化解社会矛盾体制机制，*排查各类矛盾纠纷，调解成功率96.7%，来信来访办结率98.9%。食品药品监管和安全生产形势进一步好转。生产更有序、生活更安定、人民更乐业，民族团结进步正在成为社会各界的共同实践。(五)深化改革开放，发展的活力动力加速**。我们把改革开放摆在更加突出的位置，着力在抓对接、抓联动、抓创新上下功夫，努力推进了改革事项有序开展。我们深化了农牧业生产经营管理体系、教育管办评分离、财政管理、医药卫生体制、精准扶贫机制、“营改增”、户籍制度、统计制度等重点领域改革，开展了农村土地所有权确权登记、政府向社会力量购买公共服务试点。全面推进工商登记制度改革，改革以来各类企业户数和注册资本金分别增长24.13%和50.8%。我们大力推进行政管理制度改革，削减州级行政审批许可项目72%，梳理出州政府各部门行政处罚自由裁量权417项，梳理行政职权952项、绘制行政权力流程图861张。完成了联省、通县、覆盖州直的电子政务网络。我们改革社会治理机制，全面开展了重大民生工程决策听证、社会稳定风险评估。我们积极谋划开放新格局，抢抓机遇谋划丝绸之路经济带五年共建规划和实施方案。拓宽招商引资渠道，强化签约项目跟踪服务机制，招商引资到位资金28.6亿元，“青洽会”签约项目履约率96.7%。同时积极沟通衔接，落实援建资金1.9亿元，13个项目交付使用，援建工作由单方面授予向双向合作共赢转化。体制更顺、机制更活、路径更宽，改革和开放正在呈现相互促进、深度互融的生动局面。过去的一年，我们努力践行科学理政、依法行政，切实强化政府自身建设，建立“一三四工作法”，确保目标、任务、责任、进度四落实。扎实开展群众路线教育实践活动，坚持立说立行、边整边改，善始善终、善作善成，“四风”治理取得明显成效。推进执法示范试点，清理建州以来以州政府及办公室名义制发的规范性文件，健全政府法律顾问制度，加强审计和监察工作。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表意见建议、政协委员提案88件。大力推进部门预算公开，压减“三公”经费15.6%，政府公信力和执行力进一步增强。同时，国防动员、双拥优抚扎实推进，统计、档案、防震减灾、老龄、气象、残联、妇女儿童、外事侨务、红十字等事业有了新发展。各位代表，过去的一年，成绩来之不易，这是省委、省政府和州委正确领导的结果，是州人大、州政协和社会各界监督支持的结果，是全州上下攻坚克难、扎实工作的结果。在此，我代表州人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在全州各条战线上的各族干部、工人、农牧民、知识分子，向驻军指战员、武警官兵、政法干警，向省驻州单位和在我州投资兴业的企业家，向所有关心和支持海北建设发展的各界人士和朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，外部环境和内部因素相互影响，长期矛盾和短期问题相互交织，一些难题亟待破解，主要是：江仓及祁连山自然保护区矿山企业停产整顿，使经济下行、就业增收压力进一步加大；经济发展的新常态对全州经济转型升级提出更高要求，但生态经济的基础支撑仍然十分薄弱,发展后劲不足，稳增长和调结构、保生态和促发展、新路径和旧模式之间的矛盾突出；民生建设相对滞后，财力增长减缓和刚性支出增加之间的矛盾调适难度加大；新常态下各级政府推动依法行政和科学发展的能力还不足，推进改革、政府自身建设与人民群众的要求还有差距，特别是政府工作方式、基层基础工作、社会事务管理等方面有一些工作急需加强，等等。对以上这些问题，我们将高度重视，并采取切实有效的措施加以解决。2015年地方政府工作报告汇编

  2025-07-30

• 【青海招商】青海石油践行央企担当助力地方经济高质量发展

  中国石化青海石油分公司积极履行央企责任，通过优化能源供给、推动招商引资、促进产业融合等举措，为青海省经济社会发展注入强劲动力。公司围绕能源安全保障、消费升级和绿色转型，持续提升服务质量，探索多元化发展路径，为地方经济高质量发展贡献力量。 一、保障能源安全服务民生需求 青海石油始终将成品油稳供保价作为核心任务，在全省范围内建成覆盖城乡的加油站网络，确保能源供应安全稳定。湟源油库等重点仓储设施通过智能化升级，实现库存动态监控与高效调配，有效应对季节性需求波动。企业严格落实安全生产责任制，建立三级应急指挥体系，定期开展隐患排查与演练，筑牢安全生产防线。 二、创新商业模式激发消费活力 以加油站为载体打造"人·车·生活"生态圈，在西宁市海湖路等站点试点建设综合服务体，集成便利店、汽服、餐饮等业态。通过"易捷"品牌引入青海特色商品，年助销青稞、枸杞等农副产品超千万元。创新推出"加油+光伏充电""加油+文旅推介"等跨界服务模式，带动周边商业集群发展，促进消费扩容升级。 三、践行绿色转型助力双碳目标 积极响应国家能源战略，在格尔木等地区建成首批光伏发电加油站，探索氢能加注设施建设。投入专项资金对全省油库、加油站实施油气回收改造，年减排挥发性有机物数百吨。试点推广B5生物柴油应用，参与青藏高原清洁能源走廊建设，形成油气氢电非多能互补的发展格局。 四、深化产业协作赋能区域发展 通过"央企入青"行动引进战略投资者，与青海省各级政府签订战略合作协议，在能源基础设施建设等领域形成投资近百亿元。依托产业链优势带动本地装备制造、物流运输等配套产业发展，创造就业岗位超万个。持续开展消费帮扶行动，建立农产品产销对接长效机制，助力乡村振兴战略实施。 青海石油将持续深化企地合作，重点推进新能源基础设施网络布局，计划未来五年投资建设综合能源服务站超百座。通过技术创新与业态升级，不断提升服务地方经济发展的能力水平，为青海打造国家清洁能源产业高地提供有力支撑。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年05月青海工业用地市场交易分析报告

  一、2019年05月青海工业用地成交总况分析：2019年05月，青海成交用地总面积651,699平方米（约合978亩），工业用地面积为373,248平方米（约合560亩），占总面积的57%，环比增长1.54%；成交金额共计41,908万元，其中工业用地金额5,507万元，占比13.14%，环比增长494.34%；成交土地37宗，其中工业用地7宗，占总宗数的18.92%，环比增长133.33%。青海工业用地成交总况二、2019年05月青海工业用地成交面积分析：2019年05月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，3个地区均有工业用地交易，且海东土地成交面积最大，占比52%。三、2019年05月青海工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，海东成交宗数最多，这也是海东近12月以来第1次成为青海成交土地最多地区。同时，海东、海北也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；海东、海北正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，海西热度有所降低。四、2019年05月青海工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，海东成交金额最高，高达3,980万元；海北尾随其后，为1,280万元。全市成交总金额较上月增长494.34%，呈现波动状态。2019年05月青海各地区土地成交均价分布从成交均价上看，海东成交均价最高，达到14万元/亩，海西成交均价最低，为2万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年05月青海工业用地成交详情分析：青海工业用地成交详情由表可知，2019年05月，青海成交的所有工业用地中，总价最高的土地被海东市乐都工业园投资开发建设有限公司竞得，为2,964万元；而青海鸿利通金属科技有限公司竞得的地块成交均价最高，达17万元/亩；海东市乐都工业园投资开发建设有限公司竞得5月面积最大的地块为227.97亩，位于海东市乐都工业园西区。六、青海投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，青海工业用地成交面积位列全国第28位，排名下降，与上海、海南在同一梯队，成交面积占全国0.37%。全国土地成交均价总况青海工业用地成交均价位列全国第27，排名上升，与甘肃、江西在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【海东市招商】2015年海东市政府工作报告

  ——2015年2月10日在海东市第一届人民代表大会第三次会议上市长张晓容各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾2014年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，面对宏观经济环境错综复杂，经济下行压力加大的严峻形势，我们主动适应新常态，积极作为，逆中求进，全市呈现出经济增长、结构优化、后劲增强、民生改善、社会和谐的良好局面，较好地完成了市一届人大二次会议确定的各项目标任务。一年来，我们主要做了以下工作。第一，综合施策，投资拉动，经济保持平稳较快发展。坚持把稳增长作为重要任务，充分发挥投资关键作用和消费基础作用，加强调控，多措并举，力促经济平稳运行。经济总量持续攀升。实现地区生产总值377.7亿元，同比增长15.1%。其中第一产业完成53.1亿元，增长5.1%；第二产业完成201.3亿元，增长20.4%；第三产业完成123.3亿元，增长11.5%。地区生产总值等五项指标增速位居全省第一。二、三产业比重继续提高，发展的协调性和可持续性明显增强。投资消费双轮驱动。我们把谋划重大项目放在首位，连续两年安排项目前期经费1.48亿元，迅速做实了项目库。狠抓重大基础设施、工业园区、现代农业等重点领域投资，实施各类项目1297项，完成投资508亿元，增长25.3%，投资率达134%，沿湟四县(区)投资规模均突破100亿元，投资在经济发展中的“顶梁柱”作用更加凸显。注重消费拉动，实现消费品零售总额71.4亿元，增长13.5%。工业经济高位运行。认真贯彻支持小微企业发展、工业稳定增长以及减轻企业负担等政策措施，帮助企业克服困难，推动传统产业提质增效。完成工业增加值150.6亿元，增长18.4%，其中规上工业增加值115.2亿元，增长18.1%。新增规上企业16家。民营经济活力充分**。我们树立强烈的县域经济意识，全面落实工商登记改革措施，优化市场准入环境，有力地激发了民营企业发展活力，对县域经济的支撑作用持续增强。全市新注册各类企业3076户，同比增长207%。民营经济增加值达137亿元，占全市生产总值的36.3%，同比增长37%。财政金融支撑显著增强。我们坚持抓自有收入与争取国省支持并行，财政收支实现“三个突破”。地方公共财政预算收入突破17亿元，增长26.2%；地方公共财政预算支出突破180亿元，同比增支42.7亿元，增长31%；专项资金争取量突破118亿元，同比增加39.5亿元，增长50%。盘活存量资金51.9亿元，财政对发展的支撑作用日益显现。及时出台支持金融业发展意见，金融杠杆作用不断增强。各项存款余额达到445.2亿元，增长20.4%，贷款余额达到213亿元，增长27.7%，存贷比达到47.8%，提高2.8个百分点。融资担保持续发力，全社会融资总额达到266亿元，增长30%。12家担保机构新增担保贷款4.6亿元。海东投资公司首次12亿元企业债成功发行。第二，优化结构，提质增效，产业支撑基础更加坚实。现代农业再结硕果。我们始终把“三农”工作放在心里，抓在手上，实施了一批现代农牧业重大项目，完成投资16.2亿元，同比增长24%。“黄河彩篮”现代菜篮子生产示范基地当年开工、当年投入运行，成为全省菜篮子工程的样板；鼓励乐都通力等民营企业投资现代农业，仅在“黄河彩篮”品牌下，吸引民营企业27家，投资总额10亿元。互助、乐都等园区种养规模和引领作用显著提高，主导产业不断壮大。以全膜玉米和燕麦为重点的饲草饲料产业快速发展。全市特色优势作物面积占总播面积的85%，种植蔬菜36.8万亩，新建各类温棚4560栋，新建畜牧业示范场23个、家庭牧场1530户，规模化养殖程度达45%。粮食和蔬菜产量连续保持增长，海东重要菜篮子基地地位进一步巩固提升。新型工业加速推进。以传统产业的提质增效，巩固了产业支撑的基础。坚持改造提升传统产业，向延长产业链要效益。实施余热发电等技术改造，铁合金、水泥、电解铝等传统优势企业焕发出新的生机和活力。水泥、电解铝产业装备和技术水平明显提升，铝基合金产业链延伸实现新突破。以新兴产业的加快发展，增强了产业支撑的后劲。实施重点项目21项。汉能光伏、安飞科技、江源铁塔、康泰铸锻、万康铝业、青稞原酒、保税物流等项目进展顺利，部分项目具备试生产条件。园区累计完成投资344.4亿元，实现了“三年见雏形”的目标。以科技创新增添了产业支撑的新动力。全省首个院士工作站落户海东。青海中关村基地等创新孵化平台入驻企业68家。产业结构不断优化，单位工业增加值能耗下降5.6%。第三产业蓄势正发。青藏高原国际物流商贸中心成为我省发展现代化国际物流的重要基地，西宁海东国家级口岸建成投运。农副产品交易中心列入商务部跨区域农产品流通重点项目。完善金融市场，普惠金融服务实现乡镇全覆盖。房地产业及住宅建设快速发展，完成投资87亿元，增长79.6%。三大文化旅游品牌建设取得实质性进展。喇家遗址成功进入国家考古遗址公园行列，考古发掘成果丰硕，“一馆三棚”设计方案完成；瞿昙寺文物保护规划获国家批准，征地拆迁、广场等景区环境建设取得突破性进展；互助土族故土园被列为国家5**景区预备名单。农业休闲观光旅游发展势头强劲。全年实现旅游总收入22.5亿元，增长32%。第三，规划引领，基础先行，统筹城乡发展和生态建设步伐加快。城区规划建设再开新局面。《海东市核心区规划》获批，编制了《城市建筑风貌导则》，城市职能定位、发展格局和特色风貌更加明确。确立了建设河湟特色现代化生态宜居城市的城市定位。核心区道路桥梁、给排水管网、电力通讯、地下综合管廊等基础设施建设全面铺开；临空综合经济园南片“七通一平”基本配套；物流园区三号路、南绕城连接线等工程进展顺利。高铁新区一期6206套安置房建成；朝阳山安置区62栋安置楼主体封顶。开工青海高职、朝阳中学、行政中心等公共服务项目。乐都熊沈家、平安杨家等棚户区改造及市政配套设施建设迅速推进。核心区完成投资近120亿元。城乡基础建设取得新成效。开工建设隆循高速、循大高速、民小一级、川大一级、扎碾二级、西宁绕城环线二级等6条国省干线公路。新改建农村公路895公里。建成乐都客运站。完成交通投资45.5亿元，创历年新高。兰新高铁开通，海东西、乐都、民和等站场投运，我市步入高铁时代。湟水北干一期干渠全线贯通，文祖口、河西沟水库和积石峡、公伯峡、李家峡水库灌溉工程进展顺利，解决了7.2万人的饮水安全问题。完成水利投资20.6亿元，创历年新高完美世界小说。空港110千伏输变电等工程建成投运，完成电力投资2.17亿元。城乡基础设施完成投资77亿元，区域发展的基础条件明显改善。区域经济发展呈现新亮点。乐都区经济实力显著增强，新城建设全面铺开，旧城改造重点突破，企业技改成效明显，农民收入快速增长，南北山绿化力度空前。平安县旧城改造和基础设施建设取得实质性突破，城市结构和面貌正在发生深刻变化，地区生产总值和规上工业增速高于全市，饲草种植和富硒产业发展取得新成效。互助县生产总值接近百亿，以绿色产业园和特色旅游业引领绿色发展的方向更加明确，城市框架拉开，品位明显提高，文化旅游深度融合，特色现代农业在全省的地位稳步提升。民和县新旧区城市功能进一步完善，以铝基合金深加工为主导的产业方向更加明晰，三川地区发展有了新开端，农业生产迈上新台阶，荣获“全国粮食生产先进县”称号。化隆县巴燕、群科“双城”建设思路更趋明确，项目投资增幅高于全市，拉面经济转型升级迈入新阶段，民营经济活力不断凸显，县域经济发展充满希望。循化县生产总值、固定资产投资增幅居全市前列，穆斯林产业园发展纳入省级布局，民营资本投资热情高涨，菜篮子基地、公路交通等建设取得重大进展。生态海东建设迈上新征程。我们切实肩负起生态保护第一的历史责任，大举推进南北两山绿化，投资3亿元完成绿化20平方公里，创单项绿化面积规模全省之最。完成天保、三北工程等生态造林17.6万亩，封山育林11.1万亩。加大母亲河保护力度，平安心、大地湾、蚂蚁山等湿地公园开工建设。改扩建污水管网174公里，完成循化、互助、平安、民和等污水处理厂新建扩建工程，开工建设乐都10万吨污水处理厂及配套管网工程，湟水河水质达标率提高13个百分点，高于国家下达指标。全面完成燃煤锅炉改造、文明工地建设、企业污染治理等大气污染防治工作，市区环境空气质量优良率达到71%。对30项生态**区域重点问题实施限期整改。第四，以人为本，民生优先，人民群众得到更多实惠。坚持公共财政继续向弱势群体、薄弱行业、民生领域倾斜，民生支出占到财政总支出的78%，保障和改善民生的基础更加坚实。就业增收更添实惠。城镇新增就业9304人，登记失业率控制在3.23%以内，以就业困难群体为主的技能培训达2.95万人次。发放创业促就业贷款2.5亿元，财政贴息2078万元。行政事业单位公开招录和招聘高校毕业生719名，高校毕业生总体就业率达到88.2%。转移输出劳动力55.7万人次，实现劳务收入44亿元。出台进一步促进拉面经济发展的实施意见，助推拉面经济转型升级。城镇居民人均可支配收入20514元，增长9.18%。农民人均纯收入6979元，增长12.8%。社保水平持续提升。统筹推进城乡社会保障体系建设，提高了企业退休人员、城乡低保、医保、工伤保险等11项政策补助标准；城乡居民基本养老、医疗保险参保和医保基金风险防控走在全省前列；“金保工程”信息化试点圆满成功，发放社会保障“一卡通”填补了全省空白。完善社会救助体系，为48万低保五保对象、受灾群众等发放救助金5.2亿元，增长20.7%，特困群体的基本生活得到有效保障。教育事业优先发展。编制学前教育三年行动计划和发展规划，新建幼儿园59所。学前三年和高中阶段毛入学率分别达到75.9%和83.6%，高考上线率达到99%。农村义务教育经费保障补助标准持续提高。累计投资12.2亿元完成中小学标准化建设三年任务。卫生事业稳步推进。县级公立医院改革不断深化，城乡居民大病医疗保险、医疗救助、先住院后结算、分级诊疗等服务模式不断完善，医保住院费用支付比例达到76%。基本公共卫生服务均等化水平不断提升，“乡村医生签约服务”模式在全国推广，突发公共卫生事件得到及时处置。人口自然增长率控制在8.72‰。惠民工程普及大众。建设城镇保障性住房3.17万套、农村“两房”2.88万户，城乡居住条件明显改善。建立精准识别和帮扶机制，落实扶贫资金4.7亿元，在163个村实施了整村推进项目，易地搬迁农户4035户，减贫8.34万人。社会保持和谐稳定。扎实推进民族团结进步先进区创建和“平安海东”建设，切实强化涉藏维稳，规范寺院管理，加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类刑事犯罪活动，有效调处地界纠纷等突出矛盾，维护了社会稳定。强力推进信用海东建设，信用环境明显好转。圆满完成村级换届，基层组织建设得到强化。高度重视信访工作，信访案件办结率达到95%。切实加强道路交通、消防安全、食品药品、工矿企业等重点领域安全监管，安全生产形势良好。加强价格调控，物价水平控制在预期范围之内。*推动“双拥”工作，加强了国防动员和后备力量建设。妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字工作稳步发展，地震、人防、气象、档案、质监等社会各项事业都取得新进步。各位代表，经过一年的扎实工作，在市一届人大二次会议上市政府承诺的十件民生实事全部兑现!第五，深化改革，扩大开放，发展内生动力持续增强。我们努力打造全省改革的高地，加快推进最具海东特点的改革。市县(区)在全省率先公布了权力清单，大刀阔斧简政放权，市级取消下放了49%的行政审批事项。制定出台制度性文件65份，清理规范性文件1115份，政府运行步入规范。出台系统性改革方案，构建全市农村金融服务新体系，启动“三农惠民”贷款发放，农村贷款难问题开始得到解决。主动融入丝绸之路经济带，与吉尔吉斯斯坦等国签订了合作往来的框架协议。成功举办合肥高原绿色商品展交会。年内招商引资到位资金155.3亿元，经济发展的活力动力不断增强。第六，转变作风，优化服务，政府公信力执行力明显提高。*开展党的群众路线教育实践活动，认真解决“四风”问题，机关作风进一步转变，一批涉及群众切身利益的热点难点问题得到解决。“三公”经费大幅下降。坚持依法行政，法治海东建设取得积极进展。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见，办理人大代表建议101件，政协委员提案58件，办复率均为100%。严格执行党风廉政建设各项规定，政府自身建设迈出新的步伐。各位代表!一年来，我们认真贯彻中央各项大政方针，全面落实省委、省政府重大决策部署，紧密结合海东实际，创造性地开展工作，圆满完成了各项工作任务，尤其在以下五个方面取得了令人鼓舞的成绩。一是城市群建设进入新阶段。省委省政府提出了“海东在兰西经济区中部快速崛起”的新要求，明确了建设生态山水城市的新目标，新城区建设框架全面拉开，旧城改造同步推进，成功跻身全国新型城镇化建设试点城市，我市已迈入新型城镇化发展的新时代。二是生态海东建设步入新境界。把生态文明作为海东发展的最高价值追求，以循环经济先行区建设为引领的绿色发展方向更加明确，迅猛推进南北山绿化等生态建设重大工程，成功跻身节能减排财政政策综合示范城市，奋力打造生态海东已成共识。三是海东特点的改革取得新进展。率先出台政府权力清单，大幅精简下放行政审批权，走在全国前列。制定深化农村金融改革系统性方案，启动“三农惠民”贷款发放，农村金融改革迈出重大步伐。四是现代品牌农业实现新突破。以“现代技术+现代资本”为核心，在“黄河彩篮”生产基地引进国际一流生产技术，构建公私合营的规模化资本股权纽带体系，打造了全省现代品牌农业新亮点。五是综合实力得到新提升。经济总量持续攀升，人均生产总值突破4000美元大关。专项资金争取规模空前，地方公共财政预算支出创历史新高，支撑发展和改善民生的能力显著增强。各位代表!上述成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导、省直部门大力支持的结果，是各级人大、政协监督支持的结果，是广大干部职工和各族人民群众齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向广大工人、农民、知识分子、干部职工和所有参与海东发展的建设者、创业者，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体、宗教界，向省驻市各单位、人民解放军指战员和武警官兵，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年来的工作，我们付出了艰辛努力，也取得了丰硕成果，省委十二届八次全会评价指出“海东市城市建设日新月异，产业发展提速，生产总值、财政收入增速高于全省，在兰西经济区的地位稳步提升”。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和挑战。一是经济下行压力持续增大，部分企业生产经营困难，新的增长点不多，稳增长面临严峻考验。二是重大项目储备不够，前期工作滞后，招商引资任务艰巨，保持投资持续快速增长的压力大。三是农村贫困面大，农业投入不足，农民贷款难，农民持续增收难度大，统筹城乡协调发展任务重。四是政府自身还存在改革创新意识不强，抓项目、促发展的主动性不够，适应新常态、落实新任务的能力不高。总体上看，经济总量小、综合实力弱，民不富、市不强，是我市长期面对的基本市情。我们将进一步深化认识，直面问题，采取有力措施加以解决。

  2025-07-30

• 【囊谦县招商】2016年囊谦县政府工作报告

  2016年3月16日在囊谦县第十四届人民代表大会第六次会议上县长欧格各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出宝贵意见。2015年工作回顾2015年，是“十二五”规划的收官之年，是实施全省“三区”战略，努力实现全州“三大历史任务”的关键一年。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，深入推进依法行政能力建设，认真履行政府工作职责，取得了经济社会加快发展，民生民计持续改善的良好成绩。全年实现地区生产总值7.8亿元，同比增长11%;完成全社会固定资产投资8.66亿元，增长20.1%;完成财政一般预算收入4438万元，比年初预算增长239.6%，增收2586万元，增长139.6%;实现社会消费品零售总额1.05亿元，增长12%;城镇居民人均可支配收入21723元，增长12%;农牧民人均纯收入4340.5元，增长17%;粮油总产10257.3吨，人口自然增长率控制在9.8‰以内。主要体现在：(一)项目工作得到进一步加强。新建或续建常规项目及藏区项目90项，总投资9.86亿元，实施玉树州支持一县六乡一镇项目两批，总投资1亿元，北京市对口支援项目8项，总投资4328万元，成功实施了投资3.8亿元的青南无电地区供电项目，完成光伏电站198座，太阳能户用电源8000余套及35千伏电网延伸等项目，成功解决3.2万农牧民群众的用电问题;实施标准化学校、学前幼儿教育等教育项目23项，总投资1.1亿元;实施公益林保护等重点生态保护项目12项，总投资6169万元;实施民政供养服务类项目7项，总投资1921万元;实施卫生和计生项目24项，总投资603万元;实施公共租赁住房、农村危房改造、寺院危房改造等保障性住房项目2393套，总投资1.88亿元;实施美丽乡村项目3个村，落实各级补助资金900万元;实施黑青稞及农牧业基地建设等农牧业基础设施项目28项，总投资3802万元;实施寺院及乡村饮水安全项目90项，总投资6854万元，解决19632人饮水困难问题;投资4364元，实施香曲河河道治理等水利项目3项;投资9380万元，成功实施了寺院“四室”、寺院老旧线路改造、危旧殿堂维修及寺院“六大”工程;整合资金6300万元，成功完成扶贫整村推进县文化广场商住楼建设项目;投资4767万元，实施年度重点扶贫项目8项;投资1.1亿元，实施寺院公路、并网公路、县政府为民办实事交通类项目及游牧民定居点村道硬化和乡镇汽车站等项目97项。(二)农牧业工作得到进一步提升。一是调购种公牛576头，完成种畜串换1600头，淘汰老弱病残杂畜5020头。二是继续扶持家庭农牧场20个、养殖大户20户及示范户10户，不断巩固和扩大“双百”工程建设成果。三是注射牲畜各类疫苗68万毫升，常规疫苗注射率达到99%以上。四是种植燕麦等饲草料3.6万亩，调购饲草料1000吨，培育饲草料种植示范户20户。五是完成各类农作物种植面积9.7万亩，实现粮油总产10257.3吨，肉类总产4530.4吨，复耕撂荒地8152亩、农田整治5000亩，建立农作物种植示范田4处，开展农田杂草灭治2万亩，完成新型农牧民培训500人。六是县财政落实支农资金1200万元，农机具购置补贴28.96万元，补贴农机具32台(套)，购置农机具196套。(三)生态环境得到进一步改善。全县开展城乡环境综合治理活动130余次，清理清运各类垃圾1000余吨，开展214国道沿线生态环境专项整治活动3次，清理整顿违法违规行为21起，完成城乡绿化38.85万株，完成水源地保护项目10项。投资764万元，建成乡镇生活垃圾填埋场2处，公厕18座，购置各种环卫保洁机械16台及一批保洁设施等。县财政落实生态环境综合整治及设备购置经费288万元，扩招环卫工人40人，并成功组建了县环境执法监察大队。县城污水处理厂土建及设备安装工程已通过县级自查验收。关停政府核准的灾后重建地材生产企业10家，取缔私自违法开采砂石料场及砖厂22家，查获违法开采行为17起，拆除违法料场、砖厂4处，完成采砂场平整复垦13亩。(四)脱贫攻坚得到不断加强。争取到扶贫开发项目资金4767万元，深入开展贫困村调查核准及扶贫对象建档立卡数据动态更新工作，研究核减贫困村8个，动态更新贫困户建档立卡数据69村5804户25151人，全年稳定脱贫3520人。认真编制了“八个一批”精准扶贫专项行动方案，筛选确定精准扶贫对象8981户，29018人。(五)财税体制改革得到进一步深化。完成财政一般预算收入4438万元，比年初预算增长239.6%，完成财政支出13.76亿元，完成年初预算的302.9%，比上年增支2.69亿元，其中重点民生支出达到8.4亿元，占财政总支出的73%，财政支出切实做到了教育、卫生及各类社会保障资金等民生资金优先，提高了财政资金的民生保障能力和水平。开展财务审计79家，审计资金30亿元，查处不规范资金1480万元，上缴财政657万元。依法公开拍卖拉萨市政酒店，拍卖所得3740万元已全部上缴县财政。(六)社会事业得到协调发展——教育：以“创新教育教学管理，提升教育教学质量”为核心，以狠抓“巩固提高、均衡发展、质量效益”为中心，认真实施“三大工程”，“三大行动”和“三大任务”，夯实教育发展基础。进一步加强学校管理，深化教育改革，努力提高教育教学质量。年内共完成134名教育领域工作人员的招录工作，全县中小学教师、校长参加各类培训588人次，落实三江源地区异地办学奖补机制和‘1+9+3’教育经费保障机制经费1185万元，本科上线生奖补资金92万元，专科上线生奖补资金190万元，申请生源地学生信用贷款244万元，选送80名学生到省三江源民族中学和贵德县民族中学就读，全县中考上线率达72%，取得了全州第二名的好成绩。县第三民族中学和玉树州第五民族高级中学新建囊谦项目获得省州批准，县财政解决第三民族中学新建项目筹建工作经费200万元。——人力资源和社会保障：城乡居民基本养老、基本医疗等社会各类保险净增参保4290人，城镇新增就业202人，4050人员就业安置4人，各类事业人员就业74人，农牧民劳动力转移就业2501人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，高校毕业生总体就业率达87%。开展城乡劳动者技能就业培训320人，培训公务员及事业单位工作人员133人，公开招录村警等社会工作人员104人，检查用人单位11家，受理农民工劳动纠纷案件9起，农民工工资清欠率达96%以上，解决老干部为慰问金24万元。全县住房公积金缴存单位共79家，缴存人数2128人，累计缴存住房公积金1.59亿元，累计发放住房公积金贷款758笔，1.6亿元，其中2015年发放住房公积金贷款170笔，6168万元。——卫生计生：县级财政落实卫生配套资金625万元，药品零差价补助288万元，网上采购药品价值1453万元，基本药品及时配送率达到91.5%，医保人均筹资标准达到550元，成功设置了10乡镇卫生院医保科，县乡13家医疗机构与民政、医保等部门签订“一站式服务”协议，培训卫技人员415人次，新增乡镇卫技人员34人，医改目标综合完成率达94.5%。县人民医院成功晋级为二级甲等医院，并成功开设了县人民医院精神(心理)专科，收治重症精神心里疾病患者30余人，县藏医院晋级为民族二级甲等医院。落实计划生育奖扶资金104.6万元，人口自然增长率控制在9.8‰以内。——民政事业：发放救灾粮54万斤，为16800多名城乡低保对象落实生活补助5090万元，落实弱势群体一次性生活补助851万元，临时生活补助153万元，社区工作经费及人员工资120万元，残疾人等重点帮扶对象补助资金980万元，老龄补助390万元，社会保障机制持续健全。——文化旅游。普查文物保护单位70家，确定可移动文物保护单位54家，确定可移动文物2070件。县政府批准县级文物保护单位27个，县级非遗项目5项，传承人7人。在县文化图书馆设立了卓根玛等特色传统文化传习所5个，巡回展播爱国电影650余场次，开展文化下乡活动10余次。成功举办了“走进玉树、相约囊谦”囊谦县首届生态旅游文化节暨民间文艺大调演活动及“百位旅游达人、玉树深度体验游”等活动，共接待游客63903人次，实现旅游收入3195万元。举办社会主义核心价值观和新玉树精神专题宣讲活动24场次，创评文明单位及个人90个。扎实开展社会信用体系建设工作，我县被评定为全州首个“信用县”，为实现金融扶贫，大力发展普惠金融提供了坚实基础。(七)社会维稳工作得到持续加强。深入开展“平安囊谦”创建活动，加强安全生产，抓好矛盾纠纷排查调处，保证一方和谐稳定。一是把安全生产始终放在首位，对全县建筑工地、危化品经营单位存在的安全隐患开展了一次拉网式排查治理，有效的遏制了各种安全事故的发生。二是以建设“和谐寺院”为目标，县财政按照寺院大小，全面落实各寺院民管会工作经费，并为边缘贫困寺院落实受损建筑应急处置经费41.5万元，促进了寺院与社会主义社会相适应。三是共受理信访案件41件，已答复12件，其他信访案件仍在调查取证当中。四是结合春节、3·15、虫草采集、首届生态旅游文化节、“国庆”等节日节点，县直各行政执法部门累计检查各类经营店铺446家，查货各类劣质产品46起(件)，价值约46万元。(八)政府为民服务能力得到进一步提升。结合“三严三实”专题教育活动，坚决纠正“四风”问题，认真贯彻落实中央八项规定，进一步完善和丰富政府党风廉政建设责任制体系，优化财政支出结构，精简“三公”经费支出，加快政府职能转变，有序推进政府机构改革，不断完善政府法律顾问机制，着力解决好政府与市场、政府与社会的关系问题。通过简化行政审批程序、严格审批流程、清理和规范审批依据，进一步激发了市场主体的创造活力，增强了经济发展的内生动力。年内共办理州县人大代表意见及政协委员提案56件，办复率达100%。各位代表，2015年是“十二五”规划的收官之年，我们坚持以科学发展观为指导，立足实际，迎难而上、主动作为，用优异的成绩为“十二五”规划画上了圆满的句号!“十二五”期间取得的成绩“十二五”时期是我们是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的关键期，是深化改革开放、加快转型发展的攻坚期。五年来，我们在州委、州政府和县委的坚强领导下迎难而上、砥砺奋进、风雨同舟，谱写了经济社会加快发展、产业结构优化升级、社会保障不断健全、生态文明显著提升、人民生活持续改善的壮丽篇章。“十二五”期间，全县地区生产总值从2010年的3.4亿元增长到2015年的7.8亿元，年均增长18.1%;累计完成全社会固定资产投资31.7亿元，年均增长23.5%;累计实现财政收入1.19亿元，年均增长45.2%;累计完成财政支出54.36亿元，年均增长18.2%;城镇居民人均可支配收入从2010年12899元增长到2015年的21723元，年均增长14.8%，农牧民人均可支配收入从2010年的2171.72元增长到2015年的4340.5元，年均增长11%;三次产业结构由2010年的65：17：18调整为2015年的48：29：23，第一产业占比下降、第二、三产业占比明显提高，三产结构趋于合理。各位代表，这些成绩的取得，源自于州委、州政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，归功于全县各族干部群众的共同努力，在此，我代表县人民政府向大家表示由衷的感谢和诚挚的敬意!各位代表，我县经济社会虽然保持了较好的发展态势，但对问题和不足依然不少，主要表现在：一是重点项目进展缓慢，项目前期工作不扎实，部门之间衔接不够，影响了重点项目建设。二是“三农”工作推进力度还不够大，在深入推进“菜篮子、肉架子、奶瓶子”等特色农牧产业发展、农牧民增收方面效果不是很明显。三是教育、卫生、社保等社会事业和民生工作推进不够协调，发展不够均衡。四是脱贫攻坚任务艰巨，责任重大，但工作措施和工作力度依然不够。五是一些干部的发展意识、机遇意识、责任意识、服务意识以及大局意识不强，执行力、落实力和相互协调能力需要进一步提高。六是部分群众法制意识淡薄，影响社会和谐稳定的因素较多。对于这些困难和问题，我们必须高度重视，认真研究，科学应对，逐步解决。“十三五”时期的目标任务“十三五”时期，是我县脱贫攻坚、与全州全省全国同步建成小康社会的决胜期，是政策叠加的机遇期，是改革开放的深化期，是发展理念的更新期，是追赶超越的加速期，是民生改善的黄金期，是转型升级的换挡期，是城乡大发展、产业大转型、瓶颈大突破的关键期。站在新的起点，展望新的征程，我们要紧紧围绕中央“四个全面”战略布局，省委“一三一”发展总要求和州委“一四一”总体发展目标，破解发展瓶颈，厚植发展优势，最终达到“实现‘一个同步’，把握‘两条主线’，打造‘两张名片’，提升‘两大产业’，推进‘三区建设’，打造‘四个中心’”的目标。“十三五”期间的总体目标是：实现国民生产总值年均增长8%，城乡居民人均收入年均增长10%,最终实现“两个翻番”、“两个确保”的总目标，即到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2013年翻一番，确保人均地区生产总值达到全省平均水平，确保不拖全州脱贫攻坚、全面建成小康社会的后腿。2016年工作打算2016年，是“十三五”规划的开局之年，是深化“四个全面”战略布局，强力推进脱贫攻坚计划的关键一年。在新的一年里，我们要坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委十二届九次、十次、十一次全会和州委十二届九次全会总体部署。遵循“生态为先、稳定为要、发展为本”的总基调，着力提高“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，深入推进“生态立县、项目建县、教育兴县、旅游活县、文化强县”战略和精准扶贫攻坚计划，为加快实现“十三五”期间各项发展目标开好局、起好步。2016年的主要奋斗目标是：地区生产总值达到84368万元，增长8%，其中第一产业38613万元，增长4%，第二产业25895万元，增长13.7%，第三产业19854万元，增长9%，全社会固定资产投资达到10.39亿元，增长20%，地方一般预算收入达到1780万元，比上年年初预算减少72万元，下降3.9%，社会消费品零售总额达到1.176亿元，增长12%，城镇居民人均可支配收入达到23895元，增长10%，农牧民人均可支配收入达到4861.36，增长12%，人口自然增长率控制在9.8‰以内。围绕以上目标，我们将重点抓好以下九个方面的工作。(一)扎实开展脱贫攻坚计划。紧紧围绕省委提出的“两不愁、三保障、一高于、一接近、两确保”的脱贫攻坚目标，凝聚工作合力、放大政策效应，着力实施脱贫攻坚“八个一批”工程，确保脱贫攻坚工作取得实效。要进一步健全精准扶贫“第一书记”制度，着力做到“六个精准”。要加强扶贫工作力度、充实扶贫工作力量、完善扶贫工作机制，准确把握和借助“精准扶贫”这一发展契机，科学谋划、有效衔接和抓紧实施一批扶贫攻坚重点项目、重大项目，为实现精准扶贫、全面脱贫奠定坚实基础。年内，我们要实现8个贫困村退出，4935个贫困人口脱贫的既定目标。(二)抓好县城规划建设。要加快衔接和研究编制《囊谦县城总体城市设计及控制性详细规划》，确保在4月中旬前完成规划成果。要结合《县城规划》有序推进县城旧城区改造及新城区规划建设，抓紧实施县城供水、排污、扎曲河防洪治理以及沿扎曲河东西两岸滨河路、跨扎曲河大桥等市政基础设施项目，全面完成县城电网改造工程。要按照“先规划、后建设，先地下、后地上”的原则和规律，积极规划、申报和衔接县城地下管廊及县城污水管网等地下基础设施项目，认真做好县城带建项目衔接配合及征地拆迁工作。要按照既定目标和任务，加大投资、加强力量，扎实推进规划投资5.4亿元的智茶卡社区棚户区改造项目，着力打造布局合理、功能齐全、彰显特色的现代化新型社区。要进一步强化土地综合整治力度，依法加强对国有土地资源的宏观调控和监督管理，严厉打击各种土地违法违规行为。要加快修订完善县城征地拆迁补偿办法、过渡安置办法和各项工作方案，为县城规划建设提供制度保障。规划主管和执行部门要切实注重和加强对《县城控制性详细规划》的宣传力度，教育和引导全县广大干部群众自觉服从规划，主动配合规划，坚决执行规划。县规划执行部门要进一步严格《规划》的严肃性，对县城规划区内的公建项目、民建项目以及其他各类建设行为做好规划审查、审批和核准工作，保障《规划》严格执行，全面落实，从源头上杜绝各种违法违规建设行为。(三)抓好重点项目建设。要进一步深化“项目带动”战略，全面夯实县域经济发展基础，提高县域经济发展质量，增强县域经济发展活力。一是围绕高原特色旅游和全州旅游发展规划，抓紧申报、衔接和建设达那寺河谷景区、尕尔寺峡谷景区以及环县旅游、环州旅游等旅游专线公路项目，深入实施乡村公路、通寺公路及村道硬化项目，主动衔接和配合好高速公路进囊谦工作，并加大对囊谦机场和铁路进囊谦等项目的衔接、协调力度。二是进一步巩固和完善无电地区供电工程，着力完成县城电网改造工程，加快实施投资1.04亿元的觉拉乡、娘拉乡35千伏电网延伸项目，积极衔接和推进国家电网330千伏进囊谦项目。三是扎实推进教育“改薄”项目和学校布局调整工作，加快实施基层乡镇学前教育基础设施建设工程，统筹解决学前教育办学问题，认真实施好投资2.4亿元的县第三民族、教育改薄、学前教育等项目，着力完善全县教育发展基础。四是结合美丽城镇、美丽乡村和“一县六乡一镇”等项目，加快完成基层乡村规划编制工作，有序解决基层老百姓住房、教育卫生、道路交通、饮水安全、电力供应、环卫保洁、网络覆盖和文体娱乐等项目，推动社会各项服务设施向基层乡村延伸。按期开工建设投资1.8亿元的牧草基地和基本农田灌溉工程;投资3.8亿元，建设农村公路372公里，旅游公路73公里，带建市政道路13公里及一批乡村配套桥梁等。五是进一步重视和加强对基层乡村防灾减灾基础设施和能力的投资和建设力度，有序申报、衔接和建设基层乡村地质灾害防治、小流域综合治理、饮用水源地保护等项目，保障群众生命财产安全，重点实施投资1.5亿元的澜沧江河道治理及扎曲河防洪工程项目。六是加强基层政权建设，有序解决基层乡镇、村社办公业务用房维修改造项目，加大各项配套设施建设力度，着力完成基层乡镇供氧中心建设项目，逐步提高基层乡村办公服务条件。七是根据国家投资趋向和省州有关部门要求，合理衔接、落实政府信用贷款项目、地方债券项目和国家重大项目债券投资，组织实施投资1亿元的产业园区和城东路等地方政府债券转贷资金项目7项，着力拓宽我县基本建设项目投融资渠道。八是进一步梳理、总结毛庄灾后重建项目，依法合理报批灾后重建结余资金，并按照“缺什么、补什么”的原则，加大灾区缺漏项目申报、争取力度，有序解决毛庄灾区各项基础设施建设需求。九是立足我县特色产业发展现状，尤其是生态移民、失地农民等特殊群体后续产业发展需要，按照“大众创业、万众创新”的要求，加强和加大对生态畜牧业、民族手工业等特色产业和小微企业的扶持力度，并通过投资建设产业园区、产业孵化基地等项目，积极扶持和培育特色龙头企业，优化产业发展环境，提高产业发展质量，促进群众创业增收。十是高度重视生态环境保护，加大生态环境保护类项目申报、衔接力度，加快实施投资1亿元的生态畜牧业、农村能源建设等三江源生态保护项目7项，并进一步深化对扎曲河流域、国省道交通沿线生态环境的保护和综合整治力度。要积极申报和衔接以河道采砂、道路取料等为主的一批生态修复类项目，切实改善县域生态环境质量，筑牢生态安全屏障。十一是继续深化对口援建机制，抓紧实施投资3047万元的县民族体育场、应急避难广场等北京市对口支援项目5项;十二是根据基层群众呼声，以解决群众急需的热点、难点和老大难问题为重点，实施县政府为民办实事项目10项。(四)抓好“三农”事业发展。继续加大对设施农牧业的投入力度，不断创新对新型农牧业合作组织的培育和扶持举措，着力夯实农牧业发展基础和传统地位。一是按照三年打基础七年上台阶的要求，继续加大对农业生产的投入力度，抓好农业产业生态园建设，开展农业田间整治5000亩，药剂灭草2.1万亩，撂荒地复耕5000亩，调购各类农机具425套，农田围栏25万米，扎实推进“菜篮子”工程。二是通过外地引进种畜1000头和本地串换等手段，着力改善畜群和畜种结构，提高适龄母畜比例，全面提高牲畜个体生产能力，加强畜牧业防灾抗灾能力建设，加快全州饲草料基地建设步伐，稳步提高牲畜繁活率、出栏率和商品率，扎实推进“肉架子”工程。三是在继续加大对专业合作组织等新型农牧业合作组织的扶持、培育力度的基础，采取有效措施规范和清理整顿空壳专业合作社。要主抓农牧民实用技能培训，促进农副产业加快发展、高效发展，扎实推进“奶瓶子”工程。四是结合美丽城镇、美丽乡村等项目，深入推进基层乡村规划编制及基础设施建设工作，逐步完善基层村社综合服务功能，加快社会主义新农村牧区建设步伐，推动社会各项服务设施和服务功能向基层乡村延伸，提高社会主义建设成果全面共享水平。(五)抓好文化旅游融合发展。持续推进文化旅游深度融合工作，紧紧围绕建设高原旅游名县的奋斗目标，以“青海江南、秘境囊谦”为主体形象，凝心聚力，创新发展理念，优化旅游布局，着力打造“一镇，一廊，三区，三线”的文化旅游发展大格局;全面完成第一次可移动文物普查及103处文物保护单位立碑、挂牌工作，继续加强以囊谦卓根玛、藏黑陶、藏红陶、牛羊毛手工编织和草编技艺为主的非遗工作，努力将文化产品转化为旅游商品。积极举办各类文化、体育及旅游宣传推介系列活动，策划制作一部高质量的文化旅游宣传片与广告片，积极完成囊谦文化旅游宣传网站建设工作，努力组建一支具有囊谦特色的土风歌舞团队。加快重点景区、景点基础设施建设，研究出台鼓励开办文化旅游企业、家庭宾馆、度假村或牧家乐、组建乡村土风歌舞团队等奖励机制和扶持办法，完成囊谦游客服务中心启动运营工作及导游招聘工作。积极举办本县各类体育赛事活动，大力发展囊谦体育事业。(六)抓好生态环境保护。扎实开展生态环境综合整治及“白色污染”集中治理活动，全面依法加强对扎曲河等县域内主要河流流域及214国道沿线和重点旅游景区、景点周边生态环境的综合整治力度，高度重视生态环境执法监察队伍建设，依法开展环境执法监察行动，有效遏制和惩处生态环境破坏行为。认真组织实施三江源生态保护和建设等生态保护项目，着力完成投资5564万元的重点生态保护及公益林补偿项目，并积极申报和争取生态保护公益性岗位，不断增强生态保护社会共识和社会合力，夯实我县绿色发展基础。加快实施基层人畜饮水安全及水源地保护工程，抓好用水总量控制及水质达标工程，保障群众饮水方便、饮水安全。(七)抓好社会事业发展。一是严格落实教育专项资金，完善教育软硬条件，推进教育资源整合配置，促进教育均衡发展。要全面实行15年免费教育，加强县第四完小争取立项力度，有序解决教师缺编及“大班额”突出的问题，努力创办人民满意的人民教育。二是深化医疗卫生体制改革，不断加强县、乡、村三级医疗卫生体系建设，提高基层医疗卫生机构服务能力和水平，建立健全“先住院、后结算”及医药报付“一站式服务”制度，加快妇幼保健及计划生育事业发展，不断完善卫生系统绩效考核机制，促进医药卫生事业持续健康发展。要进一步加强对我县特色藏医药事业的扶持力度，积极研发新型藏医药和藏医药服务及保健项目，拓宽藏医药发展渠道，提高藏医药发展质量。三是加大廉租住房、棚户区改造、农村奖励性住房以及干部职工周转房等保障性住房建设力度，建立健全保障性住房分配及后期管理机制，逐步实现当地群众住有所居愿望。四是认真落实积极的就业和再就业政策措施，努力提高特困家庭及待岗大学生和待业青年就业或再就业水平。五是高度重视和关注弱势群众基本生活保障工作，深入推进“两线合一”及社会保障机制动态管理工作，有序提高社会保障标准，全面做好弱势群众基本生活兜底工作。(八)抓好社会综合管理。一抓社会稳定。稳定压倒一切是我们工作的总思路，要严格落实维稳工作一把手负责制，切实加强社会管控力度，积极开展创建民族团结进步先进区活动，认真践行一线工作法，切实注重和加强人民信访工作，努力解决基层群众反映强烈的热点、难点问题。要不断深化领导干部联点寺院、乡村及联系重点防控人员机制，扎实开展村寺并联治理工作，着力推进严打整治及社会治安常态化管理。二抓社会清理。要坚持“打防结合、预防为主，标本兼治，重在治本”的方针。着力解决人民群众反映强烈干部群众参赌聚赌问题，坚持严厉打击整治和广泛宣传发动相结合，充分调动一切积极因素，加强联合执法，集中力量，集中资源，深入开展打击整治参赌聚赌活动，净化社会风气，维护全县社会治安大局持续稳定，预防和遏制群众因赌致贫、返贫问题。三抓安全生产。以县城为重点，集中力量扎实开展道路交通环境综合整治工作，坚决改变我县目前的道路交通秩序环境，着力创造秩序井然，出行安全的县域交通环境。县安监部门要组织力量深入开展危化品经营单位及建设工地安全生产集中整治和日常巡查工作，对发现的安全隐患要及时排查、及时整治，保障人民群众生命和财产安全。四抓虫草采集管理。按照“统一管理、分级负责、层层落实”和“谁的属地谁管理、谁的群众谁负责”的原则，通过跟踪服务、分片分组等措施，进一步规范和加强虫草采集管理工作，确保管理不挂空挡、服务不留死角。结合以往表现和当前形势，按照抓早、抓小、抓细的原则，先期开展对重点乡镇、重点村社的集中整治工作，把问题解决在当地、解决在萌芽状态。要组织专门力量排查有关草山地界，户籍管理，移民搬迁等直接影响虫草采集工作的各类矛盾纠纷，加大调处力度，严防各类矛盾纠纷交织叠加，发酵升级，影响全局。要继续加强与西藏昌都、丁青、类乌齐县和我州玉树市、杂多县的沟通协调，着力在平安边界和睦邻友好关系建设上达成更多共识、形成更多机制。(九)抓好政府自身建设。2016年是是新修订的《准则》、《条例》正式实施之年，我们要全面推进依法治县，加快法治政府、廉洁政府和服务型政府的建设步伐，增强政府执行力和公信力。要全面落实党风廉政建设主体责任，坚持把纪律挺在前面，严明政治纪律和政治规矩，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。要强化对重点领域、重点项目、重点资金的审计与监察，以制度管权管人管事。要始终保持反腐高压态势，对腐败分子零容忍、严查处，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。要进一步增强政府机关工作人员的“四个意识”，加强作风和能力建设，努力提高全县公务员队伍素质。要健全督查问责机制，坚决整肃“庸政、懒政、怠政”行为，坚持主动作为，狠抓落实，决不允许占着位子不干事。要进一步深化机关综合改革及权力清单、责任清单制度，加快推进简政放权、放管结合、优化服务工作，抓紧运营政府行政服务中心，为广大老百姓提供“一站式”服务。要不断巩固和健全政府法律顾问机制，提高政府各项决策部署的合法性、合理性和可操作性，全面提高政府依法行政能力、水平，为建设法制政府、实现法治社会奠定良好基础。各位代表!2016年是“十三五”规划的开局之年，是实施“脱贫攻坚”计划的关键一年。面对新的发展机遇和发展形势，我们要在州委、州政府和县委的坚强领导下，适应新常态、把握新要求，抢抓新机遇、实现新发展，为建设富裕文明和谐新囊谦做出新的更大的贡献。

  2025-07-30

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